По материалам газеты Ведомости
Российские законодатели всерьез озаботились проблемой борьбы с непрошеной электронной корреспонденцией — спамом. В Госдуму внесено сразу два антиспамерских законопроекта. Их авторы полагают, что в случае быстрого принятия этих документов российский спам можно будет побороть уже до конца этого года, но сами спамеры не верят, что закон будет работать.
В последнее время борцы со спамом заметно активизировались. На днях они добились обвинительного приговора челябинскому студенту Дмитрию Андросову. Его приговорили к году лишения свободы условно и штрафу в 3000 руб. за рассылку нецензурных SMS-сообщений на мобильные телефоны абонентов “Уральского GSM”. Формально Андросов осужден за создание и использование вредоносной программы, но борцы со спамом надеются, что решение станет прецедентным.
А вчера руководитель московского отделения фракции “Единая Россия” Владимир Мединский объявил, что сегодня внесет в Госдуму законопроект с касающимися спама поправками к федеральному закону “О рекламе”, к Кодексу об административных правонарушениях и к Уголовному кодексу. Вчера же за разработку и внесение в Госдуму аналогичного документа проголосовала Мосгордума.
По сути оба законопроекта довольно похожи, но вариант “Единой России” более жесткий. Он, в частности, дает конкретное определение массовой рассылки и спама. За распространение спама предполагается налагать административные штрафы от 300 до 1000 МРОТ (т. е. до 100 000 руб.), а за рассылки от чужого имени — до 1 млн руб. или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев. Если же спамом от чужого имени занимается группа лиц или по предварительному сговору, это может караться исправительными работами на срок от одного до двух лет.
В московском законопроекте спаму дается чуть более широкое определение, а ответственность — несколько более мягкая.
“Вред от спама очевиден: он создает неудобства для пользователей, способствует распространению вирусов, перегружает сети провайдеров, которые вынуждены прокачивать колоссальные объемы информации”, — объясняет “Ведомостям” Мединский. По его словам, Россия становится удобной площадкой для злоумышленников, отсылающих спам за рубеж.
Мединский напоминает, что его партия столкнулась со спамом во время предвыборной кампании. “От нашего имени рассылали спам и нас самих им засыпали. Такие же проблемы возникали и у других политических партий”, — вспоминает депутат. Например, в разгар прошлогодней предвыборной кампании “автоматический информатор” обзванивал мобильные телефоны граждан, предлагая проголосовать за “Единую Россию”, чем изрядно раздражал избирателей.
Мединский напоминает, что подобный закон есть практически во всех странах, где развит Интернет.
Президент Фонда социальных инициатив и исследований интернет-холдинга Rambler Иван Засурский, принимавший участие в подготовке обоих законопроектов, считает, что принятие любого из них позволит искоренить спам уже к концу года. “За это начнут сажать или брать очень большие штрафы”, — говорит он. По его словам, новый закон позволит подключать к расследованию случаев рассылки спама правоохранительные органы, тогда как при нынешнем законодательстве без дополнительных составов преступления это невозможно.
“Нужно радоваться, что депутаты осознали важность этой проблемы”, — согласен один из разработчиков законопроекта, старший юрист юридической компании Grant Thornton Trid Александр Страх. Член созданной в прошлом году национальной коалиции против спама, управляющий партнер компании “Ашманов и партнеры” Игорь Ашманов считает самым важным, что новый закон четко определяет основные квалифицирующие признаки спама и допускает уголовное преследование спамеров.
Впрочем, веру в эффективность антиспамерского закона разделяют далеко не все эксперты. “Подобные требования пытались ввести в США, но практика показала, что она совершенно не меняет ситуацию со спамом”, — говорит Евгений Альтовский, координатор рабочей группы проекта “АнтиСпам” программы ЮНЕСКО “Информация для всех”. С ним согласны и сами представители компьютерного андеграунда. По мнению одного из таких деятелей, пожелавшего сохранить анонимность, спамеров невозможно будет найти. “Даже если правоохранительные органы будут приходить к заказчикам спама, у нас действует презумпция невиновности, а компании, упомянутые в такой рекламе, могут сказать, что спам они не заказывали, а их подставили конкуренты”, — рассуждает собеседник “Ведомостей”. К тому же, по его мнению, нынешняя версия законопроекта запрещает деятельность легальных агентств, занимающихся прямой рекламой — даже с соблюдением всех необходимых условий.